徐汇区市政工程管理署

2006年防汛防台应急处置预案

    根据徐汇区城区发展和社会经济发展需要，为提高徐汇区应对台风、暴雨、高潮等自然灾害的袭击后可能引发重、特大灾害和突发性事件的应急抢险能力，使防汛防台工作具有前瞻性、连续性和可操作性，实现防汛网络化、信息化管理，根据区防汛指挥部要求，在结合“四色”防汛防台预案的基础上，制定2006年防汛防台预案如下：

一、指导思想、工作原则和工作目标

1、指导思想

    坚持贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针，以“防大汛、抗大灾、抢大险”为立足点，重点突出“以防为主、防重于抢”的实效性。贯彻落实以行政首长负责制为核心的各级防汛责任制，居安思危、未雨绸缪，使2006年防汛防台工作准备充足、应对有序、指挥得当、高效有序，确保一方平安。

    2、工作原则

按照“统一指挥、分级管理”、“以块为主、条块结合、条条保证”的原则和“市区联手、泵管联动、网格化管理”的要求开展防汛排水和应急处置工作。

    3、工作目标

    1、暴雨强度在排水系统排水标准以内的，做到道路无积水；

    2、暴雨强度超过排水系统标准的，做到道路积水少、退水快；

    3、管辖范围内不发生因养护不到位造成的积水事故；

    4、发挥市区联动的作用，形成市、区泵管联动防汛排水合力；

    5、保持通讯畅通，量放水人员及时到位，主要道路实行网格化巡视和养护。

    6、处理突发事件及时有序，减少人员伤亡和财产损失。

二、基本情况

1、管辖区域基本情况

徐汇区位于上海市中心城区西南部，东经120.26度，北纬31.12度。东及瑞金南路、陕西南路，与卢湾区毗邻，徐浦大桥与浦东新区连接；西南至虹梅路、虹梅南路、老沪闵路和华泾镇关港村，与闵行区分界；北达长乐路、华山路、兴国路、淮海西路，与静安区、长宁区接壤。全境占地面积54.76平方公里，占全市9个中心城区总面积19.54％。

2、本区排水设施现状及排水单位情况

徐汇区有各类下水道管线总长311911米，其中雨水管277402米，污水管84589米；雨水管小型46876米，中型107332米，大型33490米，特大型38819米；窨井14016座；进水口12091座，连管126235米。本区排水设施管理单位为徐汇区市政工程管理署，其养护维修由徐汇区市政养护工程有限公司承担。

3、防汛排水的重点区域、薄弱环节和主要问题

我区防汛排水重点区域在环线内5个街道，薄弱环节和主要问题有：

肇嘉浜排水系统尚未完全建成启用，浜北地区在暴雨期可能仍会发生积水情况；蒲汇塘排水系统尚未完全建成启用，蒲汇塘地区在暴雨期可能发生积水情况；吴中排水系统尚未建成，中山西路、吴中路部分路段汛期内仍可能有积水现象；平南排水系统仍在建设中尚未启用，东兰路沿线地势低洼地区汛期内仍有积水隐患；区域内轨道交通、中环线等市政建设工程施工对沿线管道的正常排水影响较大。

三、主要措施：

    1、徐汇区市政工程管理署与区市政养护公司联合组成防汛防台领导小组，根据区防汛指挥部的指示，落实和完善防汛责任制，建立“防汛防台管理基础资料”和防汛管理三级网络，实行分块管理、责任到人。一旦发生汛情，责任人必须在第一时间到岗，指挥、落实防汛措施，坚决做到积水少、退水快，水不退、人不撤。

2、完善本区排水系统的防汛抗涝管理体系。防台防汛工作从汛期为主，转变为非汛期重点抓好日常防汛减灾体系的建设和完善上来。汛前组织专题会议，布署有关部门落实防汛措施，并组织人员对各类市政设施进行全面检查，重点对地势较低的易积水地区排水管道进行检查，确保汛期雨污水能正常排放。加强道路窨井盖的检查维修，及时做好破损窨井盖的修复、更换。对一些易积水道路上的坑洼及时安排力量进行修复整治。

3、利用先进设备对管道设施进行冲洗和疏通，对部分易积水地区采取工程性措施来解决管道堵塞问题。从2005年10月至今已安排人员对全区下水道封堵情况进行排摸，着重对积水区、自流地区、小市政街坊等排水设施不完善或标准低的区域进行有针对性的重点养护。通过近半年的实施，已完成下水道疏通大型沟管16620米，中型沟管33480米，小型沟管15330米，清捞窨井4130只，清捞茄莉6560只，出泥达4150吨。遇到未开通或拆清的，通过潜水员进行拆除解决。另外，采用翻排连管等工程性措施，解决了岳阳路、虹漕路、漕宝路等十几处管道堵塞问题，确保全区区域内的排水设施在汛期中发挥最大功效。

4、对管辖的三座临时泵站提前进行检修保养，落实专人使用和负责，确保汛期中能发挥作用。落实人员配合市排水稽查部门，重点加强对在建工地排放泥浆的执法专项检查，杜绝在汛期出现施工工地乱排放现象的发生。

5、依照区防汛指挥部要求，对防汛工作视频会议系统进行升级，在汛期内利用视频系统及时了解气候变化信息，接受防汛抢险指令，并及时沟通信息、汇报情况。进一步健全防汛责任制，落实专人，切实完善24小时值班制度，第一时间解决各类投诉和应急抢险。

四、人员物资：

    进一步完善防汛防台的组织机构和抢险队伍，增强防汛抢险的快速应变反应能力（详见附件一：应急抢险指挥体系）。

1、根据市、区防汛指挥部的要求，徐汇区市政工程管理署与徐汇区市政养护公司联合成立防汛工作领导小组：

    组  长：杨扬华

    副组长：张胜祖、徐  槟、吴金荣

    组  员：黎自雄、纪宗岂、顾蔚城、陈  强、周  烨

    联络员：张俊勇

2、抢险队伍

由区市政养护公司、区市政工程公司及其他市政建设单位落实人员组成三级防汛抢险梯队，第一梯队为区养护公司，200人；第二梯队为市政公司，50人；第三梯队为区内其他市政建设单位，100人。三梯队按需出动，承担全区市政设施重点险段的排涝抢险工作。

遇蓝色、黄色警报，以第一梯队为主，重点确保及时清除天平、康办、徐家汇、万体馆、淮海路等重点区域道路积水。

3、抢险物资：

各防汛专业单位按各自的分工，备好一定数量的抢险物资。主要有：电话、对讲机、车辆、草包、尼龙袋、木材、水泥、钢材、水泵、铁锹、铅丝、麻绳等（详见附件二：2006年防汛防台器材备用清单）。

4、抢险命令：

按照区防汛指挥部统一发布的防汛防台警报，通过专用电话、对讲机、手机等进行传送。

五、预案启动条件、情况报告、处置程序和应急措施

（详见附件三：2006年徐汇区市政工程管理署防汛预案启动一览表）

六、附表

（略）

徐汇区市政工程管理署

2006年3月15日