黄浦区市政工程管理署

2006年度防汛排水和突发事件应急处置预案

为贯彻执行市委、市府及区委、区府对防汛工作的要求, 立足“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，以政治的高度、稳定的高度来认识和投入到今年的防台防汛工作中，杜绝人为因素造成的积水。特制定2006年度防汛排水和突发事件应急处置预案，确保安全渡汛。

一、明确指导思想，落实防汛防台责任制，严格执行行政首长负责制

依照《防洪法》、《上海市防汛条例》和区委、区府领导对防汛工作的指示精神，贯彻落实以行政首长负责制为核心的各级防汛责任制，完善防汛排水和突发事件应急处置机制，充分做好各项措施准备。我署成立了以署长挂帅的防汛领导小组，并会同区域内养护承包的两个养护公司，组织了100多人的抢险队伍，做到一级抓一级，层层落实。特别是在台风、暴雨高潮等灾害性气候影响期间，必须组织到位、人员到位、措施到位、联络通讯到位。

二、公开社会承诺、确定防汛工作目标

按照“两级政府，两级管理”、“统一指挥，分级管理”、“以块为主，条块结合，条条保证”的原则和“市区联手、泵管联动、网格化管理“的要求开展防台防汛排水和应急处置工作。做到信息畅通，排水设施完好。遇到暴雨超过排水系统标准时力求做到退水快、积水少，水不退、人不撤，雨量“30”必出，“50”必访。

三、汛前准备工作

1.加强对防汛防台人员的思想教育，增强安全防范意识，确保汛期安全无事故。

2.建立健全防汛领导班子，组织落实好指挥网、巡视网、防汛抢险网。

3.检查与养护苏州河汛墙，并备齐防汛仓库的各类抢险物资，保证防汛器材的完好。

4.加强天桥设施的安全检查，掌握和了解易积水路段的排水状况，及时消除各类隐患。

5.制定好防汛值班制度，保证24小时有人接听。

6.制定量放水出、缺勤情况奖惩办法。

四、防汛排水应急处置具体措施内容

（一）明确署及养护公司汛期值班职责

1．六月一日至九月三十日汛期，在汛期的高潮期（农历三十、初一、初二、初三、初四、十五、十六、十七、十八、十九）和有台风暴雨警报时为防汛日。凡安排到防汛值班的同志必须按时到岗，听候防汛领导小组安排。

2．防汛值班人员接到上级防汛通知，立即通知防汛领导小组成员，并坚守电话，随时记录和转达上级防汛要求。

3．台风暴雨警报期间，防汛领导小组成员全部上岗，抢修队伍自动报到（统计人数）值班待命。紧急警报期间署、公司行政领导全部上岗，抢修人员到署、公司值班待命，公司防汛器材、车辆、照明设备作一级临时准备。

（二）防汛抗台抢险具体措施

1.我署现有四只专用对讲机，两市政养护公司也各配了专用对讲机三只，并派专人保管，汛期内24小时开通，确保上下各部门的信息畅通。

2.实行专人收听记录天气预报，遇台风、暴雨等灾害性天气情况，及时向领导汇报。

3.暴雨来临前，通知两个市政养护公司各安排抢险人员50名，准备好防汛物资（见物资、器材见防汛仓库清单表）、车辆，随时待命出发。

4.实行每个量放水小组组长负责制，负责该路段量放水及信息反馈。暴雨就是命令，一遇暴雨量放水人员立即全部自动上岗，领取量放水棒及安全护栏等工具，抢修队员自觉报到（统计人数）就地待命。

5.量放水人员在作业现场必须穿好防汛专用雨衣，开启井盖放水不得离岗，同时必须设置安全护栏，并每隔20-30分钟电话报公司一次水位情况，公司每半小时一次将情况报署，水不退，人不走。

6.台风期间加强天桥设施的安全检查，做好人行、车行地道的泵排水及临泵的加强措施，及时对道路中心隔离栏的扶正、撤除、“风后”恢复等工作。

7．退水后，该积水点负责人须立即向指挥部报告，并作好随时支援其它地区的准备。服从统一指挥调度，未经许可，不得擅自撤离。

8.量放水工作结束后，收集好防汛工具并清点验收入库，统计损坏或遗失数量，报告指挥部,并及时给予补齐。

9.记录整理各类积水资料和居民、单位反映的问题。

10.及时到现场查看, 1～3天内查明问题症结，并做好原因分析和情况记录,提出整改意见。

11.按时间要求将积水，量放水情况上报区建委和市排水处。

12.对量放水出、缺勤情况严格按奖惩办法办理。

（三）加强对市政工地与建筑工地的监管

1、定期检查建筑工地周边地区的下水道，一有问题立即和肇事单位联系，且马上予以整治，将新生隐患消灭在萌芽状态，确保下水道设施畅通完好。

2、从源头上抓好市政工地建设中的封拆头子，杜绝人为造成积水。

（四）加强下水道的疏通力度，解决各类小块积水问题，减轻汛期压力

通过去冬今明春疏通计划的有效实施，保证全区大中型管道的疏通率达到100%。针对老城厢管道老化、陈旧破损易造成积水，在经费有限无法实施大中修的情况下采取零星“开刀”的办法进行修理，减少积水，减轻汛期压力。

（五）确定量放水地点及人员安排（见附表）

（附表）黄浦市政养护管理有限公司量放水地点及人员安排

（附表）雅乐市政实业有限公司量放水地点人员安排